新闻:上海市近日披露,新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》自2017年3月1日起实施以来,上海各类场所违规吸烟发生率已显著下降。据统计,申城所有场所违规吸烟发生率由21.5%下降为14.9%。
点评:公众场所禁止吸烟,国家早有规定,各地也都相应制定了细化的条例规定。但“徒法不足以自行”,法令中一句笼统概括的禁止吸烟,并不能自动生成现实的约束力。由于缺乏刚性的配套执法,各地公众场所违规吸烟现象仍然屡禁不止。
造成这种现象的根本原因在于违规成本过低,使得法令形同虚设。这也是为什么笔者看到这则新闻会由衷地感到欣慰,以至于要为硬气的上海控烟工作点个赞——不到半年时间,通过强化执法检查和监督,对291名违反控烟条例的个人开出罚单,累计罚款168万余元,上海一地的违规吸烟发生率下降明显。
世上的事就怕“认真”二字。上海的实践充分说明,控烟并不是无法完成的工作,只要从思想、认识和行动上真正认真地对待控烟,这项让很多人畏难的工作还是可以取得扎实成效。只有执法者首先认真对待规则,让控烟规定真正硬起来,让违规的成本高企,民众才会认真对待控烟的有关禁令和规定,避免违规。
当然,上海的做法并不是简单的一罚了之,也要警惕和防止罚款变质、执法走形。控烟是一项系统性的工作,必须多管齐发、综合施策。无论如何,上海的做法值得肯定与推广。
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